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多城市今年出臺(tái)垃圾分類地方法規(guī)

2019.04.23參考消息

4月22日是第50個(gè)地球日。今年地球日的主題是“珍愛美麗地球 守護(hù)自然資源”。我們每個(gè)人生活中都會(huì)產(chǎn)生垃圾,將垃圾分類收集、有效利用,不僅能節(jié)約大量的自然資源,也能讓我們的生存環(huán)境更美麗。我國從2000年開始試點(diǎn)垃圾分類,至今已經(jīng)近20年,垃圾分類正在從日常生活中的“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。就在不久前,浙江省多個(gè)城市就開出了垃圾分類的首張罰單。

4月17日,浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法人員對鴻翔科大置業(yè)有限公司垃圾混投問題進(jìn)行了處罰。今年3月,海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)該公司某建設(shè)項(xiàng)目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個(gè)垃圾桶中,執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)放了《責(zé)令整改通知書》,但該公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。執(zhí)法人員對該公司拒不執(zhí)行垃圾分類的行為,處以了1200元罰款,這也是海寧市開出的首張垃圾分類處罰單。此外,近期浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。

浙江省這幾次的處罰依據(jù)的是去年4月份開始施行的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》。其中規(guī)定單位和個(gè)人應(yīng)分類投放生活垃圾,拒不改正的,對個(gè)人處200元以下罰款,對單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人,未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的,最高處以3萬元罰款。據(jù)了解,目前浙江的垃圾分類執(zhí)法走在前列,而今年,重慶、福州、上海、深圳等地區(qū)也已經(jīng)或即將采用類似做法,出臺(tái)地方性垃圾分類法規(guī)或管理辦法。

多城市今年出臺(tái)垃圾分類地方法規(guī) 上海新制度新方法促進(jìn)前端分類

生活垃圾分類重在人人參與,長期以來,生活垃圾前端分類推行困難,一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。目前上海市正在積極推廣社區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放,通過新制度和新方法,促進(jìn)垃圾前端分類管理的現(xiàn)代化。

一大早,一輛濕垃圾清運(yùn)車就開進(jìn)了上海市徐匯區(qū)田林街道的一個(gè)小區(qū)。兩箱濕垃圾剛剛裝完,車載計(jì)量系統(tǒng)就通過傳感器,把濕垃圾總量和戶均濕垃圾量,發(fā)送到垃圾庫房的電子屏上。精準(zhǔn)的戶均濕垃圾量,為主管部門考核每個(gè)小區(qū)的垃圾分類水平,提供了數(shù)據(jù)支撐。

上海市徐匯區(qū)市容綠化局環(huán)衛(wèi)管理科 曹丹?。阂粋€(gè)小區(qū)如果戶均濕垃圾的分類量,每天能達(dá)到0.3到0.4公斤,那么這個(gè)小區(qū)的分類,第一是質(zhì)量較好。第二居民的發(fā)動(dòng)面是較廣的。如果戶均分類量小于0.3,很有可能是這個(gè)小區(qū)的發(fā)動(dòng)面還不夠廣泛,我們會(huì)針對性地把這個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)給街道。

目前,上海市正在推進(jìn)居民區(qū)垃圾分類投放點(diǎn)和垃圾箱房建設(shè),實(shí)現(xiàn)生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)的城市運(yùn)行管理中心,社區(qū)的垃圾分類信息都被接入到了垃圾分類信息平臺(tái),社區(qū)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一戶一檔,便于更好地對垃圾分類情況進(jìn)行指導(dǎo)。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)城市運(yùn)營管理中心 黃云川:這些數(shù)據(jù)就是具體到某一樓某一戶的垃圾分類的情況,通過正常的垃圾分類,以及垃圾分類的質(zhì)量獲得相應(yīng)的積分,在我們的垃圾袋上都有二維碼,通過追蹤溯源是可以找到某一戶某一家的。如果追溯(分類)有問題的,我們會(huì)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳教育,讓他在以后的垃圾分類中能夠改掉這個(gè)問題。

居民垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)離不開教育和引導(dǎo),上海市還通過黨員示范引領(lǐng)、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵(lì)居民積極參與垃圾分類。金橋鎮(zhèn)的金阿姨是一名老黨員,現(xiàn)在社區(qū)推行生活垃圾全程分類體系,她不僅在社區(qū)微信群里經(jīng)常發(fā)送垃圾分類宣傳資料,還與其他老鄰居組成志愿者,定點(diǎn)指導(dǎo)居民正確分類。

社區(qū)居民 金琴:有幾個(gè)(居民)可能他實(shí)際上對這個(gè)東西分不清楚就誤扔,還有人急急忙忙干濕不分,他們就說煩死了這樣(分)不方便的,然后我們就給他們指導(dǎo),每家每戶去發(fā)資料。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)垃圾分類宣傳員 李長淑:其實(shí)社區(qū)里的應(yīng)該會(huì)有一批優(yōu)秀人員,他們的比例大概占20%左右,這一批人帶動(dòng)起來之后,他其實(shí)可以帶動(dòng)80%的人員,剩下的20%相對說來我們還是比較容易去幫助解決的。

今年7月1日起,垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放將在上海主要社區(qū)推行,目前上海各個(gè)社區(qū)都在對這一方案如何實(shí)施進(jìn)行討論,充分聽取社區(qū)群眾意見,鼓勵(lì)居民積極參與到規(guī)則的制定之中。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅:國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在社區(qū),如何提高社區(qū)的治理能力,是垃圾分類的一個(gè)重要的工作和領(lǐng)域。上海市通過黨建引領(lǐng)、基層發(fā)動(dòng)和共同締造這些手段,打造了共建、共治、共享的社會(huì)治理格局,有利地推進(jìn)了生活垃圾分類工作,使群眾把生活垃圾分類的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

上海垃圾分類將立法 強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任

今年7月1日,上海市將施行《生活垃圾管理?xiàng)l例》,成為全國第二個(gè)對垃圾分類立法的城市。專家認(rèn)為,上海市的立法有很多獨(dú)特之處,將對全國各地垃圾分類工作的開展起到示范作用。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》是全國第一部經(jīng)地方人大全會(huì)表決通過的垃圾管理地方性法規(guī),《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類,明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類投放的責(zé)任主體,居民日常生活以外的餐廚垃圾應(yīng)投放到專用的收集容器,房屋裝修中產(chǎn)生的廢棄物按建筑垃圾單獨(dú)投放?!稐l例》規(guī)定,對未將生活垃圾分類投放的單位,可處以五千至五萬元的罰款,對個(gè)人可處以五十至二百元的罰款。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平:處罰不是目的,我們希望大家能夠明確垃圾分類是法定的職責(zé),我們每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人,都應(yīng)該依法履行好自己的義務(wù)。

上海市此次即將施行的新《條例》,在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、辦公等領(lǐng)域增加了從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量的措施,限制了一次性用品的過度使用。規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具,餐飲和外賣企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具,旅館不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品等。針對垃圾分類投放后又被混裝混運(yùn)的現(xiàn)象,新《條例》將嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)督,對混裝混運(yùn)行為加大處罰力度,并增加末端處理能力。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平:現(xiàn)在除了末端的一些處置設(shè)施,大約在2020年底建成以外,我們正在力爭到2019年年底,就基本實(shí)現(xiàn)我們這個(gè)全程(分類)體系的建成。

專家介紹,目前我國城市生活垃圾分類工作以點(diǎn)帶面逐步起動(dòng),但部分城市仍存在重視不足、就分類談分類的問題。46個(gè)垃圾分類先行試點(diǎn)城市的工作推進(jìn)還不平衡,公眾垃圾分類的意識(shí)和自覺性仍需加強(qiáng)。上海市即將實(shí)施的《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》,對全國來說具有示范作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅:生活垃圾分類從國外發(fā)達(dá)國家來看,也是經(jīng)過了幾十年幾代人的推動(dòng)和發(fā)展,生活垃圾分類是要從每個(gè)人都要參與,把每個(gè)人的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),內(nèi)化于心、外化于形,所以需要久久為功,需要持續(xù)的推動(dòng)。



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